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郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(修訂版)的通知(郁府辦函〔2025〕33號(hào))

郁府辦函〔202533號(hào)

 郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

(修訂版)的通知

 

鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)

郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(修訂版)》已經(jīng)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向衛(wèi)生健康局反映。

 

 

郁南縣人民政府辦公室        

2025年5月27日          

 


 

 

 

郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(修訂版)

 

1 總則

1.1 編制目的

切實(shí)提高全(不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件,下同)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員,最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(修訂版)》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

預(yù)案適用于郁南縣行政區(qū)域突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,按照《郁南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立健全部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2)以人為本,快速反應(yīng)。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位,最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害;及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,迅速采取相應(yīng)措施,確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。

3)依靠科技,科學(xué)處置。堅(jiān)持依靠科技,全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力,提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平;充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。

4)依法規(guī)范,協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé),做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;加強(qiáng)信息溝通和共享,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

5)平戰(zhàn)結(jié)合,常備不懈。衛(wèi)生健康行政部門(mén)要加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè),做好人、財(cái)、物、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備;開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開(kāi)展。

2 組織體系

2.1 突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

發(fā)生特別重大、重大和較大突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生救援事件,有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組在有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體部署下開(kāi)展工作。組成人員如下:

 長(zhǎng):衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng):突發(fā)事件牽頭處置單位分管負(fù)責(zé)人、縣人武部分管負(fù)責(zé)人。

 員:委宣傳部(網(wǎng)信辦)、委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)展改革局、科技局、縣工信商務(wù)局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、紅十字會(huì)、縣人武部、武警南中隊(duì)等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

1)委宣傳部(網(wǎng)信辦):負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的輿論引導(dǎo),指導(dǎo)相關(guān)信息發(fā)布工作。

2)委統(tǒng)戰(zhàn)部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)涉港澳臺(tái)地區(qū)傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對(duì)港澳臺(tái)交涉等相關(guān)事宜。

3)縣外事局:協(xié)調(diào)外籍傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對(duì)外交涉相關(guān)事宜。

4)發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)根據(jù)需要將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

5)科技局:負(fù)責(zé)組織專家參與制訂突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案,組織科研力量開(kāi)展相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決相關(guān)急救設(shè)備、器械、檢測(cè)技術(shù)、藥物等研發(fā)及應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

6)縣工信商務(wù)局:負(fù)責(zé)藥品企業(yè)的生產(chǎn),保證生產(chǎn)供應(yīng)。

7)公安局:負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)社會(huì)安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況,根據(jù)需要采取措施保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員;保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng),確保現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行。

8)財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排級(jí)承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi),監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。

9)人力資源社會(huì)保障局:對(duì)參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員,按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定,落實(shí)保障撫恤待遇,其他屬于符合工傷保險(xiǎn)范圍的人員,依法保障其工傷保險(xiǎn)待遇。

10)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運(yùn)輸。

11)衛(wèi)生健康局:組織制定全突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及專家組,組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和演練。必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援,并指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)地醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

12)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。

13)市場(chǎng)監(jiān)管局:及時(shí)通報(bào)突發(fā)食品藥品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況;負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理;維持突發(fā)事件處置期間市場(chǎng)價(jià)格秩序,保持醫(yī)療衛(wèi)生救援物資價(jià)格穩(wěn)定。

14)醫(yī)保局:負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷參保人醫(yī)療費(fèi)用;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致參保人員傷亡時(shí)醫(yī)療費(fèi)用的核發(fā)工作;按醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌做好突發(fā)事件導(dǎo)致群眾因傷病致貧的醫(yī)療救助工作;按職責(zé)做好自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷病人員醫(yī)療救助。

15)紅十字會(huì):負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開(kāi)展自救、互救,組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;必要時(shí),向社會(huì)公開(kāi)募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

16)郁南縣人武部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門(mén),組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

17)武警郁南中隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)有關(guān)部門(mén),組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

18)其他各有關(guān)單位在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)職能要求做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的相關(guān)工作。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康局,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé):貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署,指揮、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地縣級(jí)以上突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、參與應(yīng)急處置工作;匯總、上報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生救援情況,組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案;辦理領(lǐng)導(dǎo)小組文件,起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3 鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件發(fā)生后,各鎮(zhèn)人民政府要參照領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.4 專家組

衛(wèi)生健康局建立緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,完善相關(guān)咨詢機(jī)制,為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 應(yīng)急處置

3.1.1 信息報(bào)告

1)一般(Ⅳ級(jí))醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。

發(fā)生一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件后,各醫(yī)療單位在接收傷病員入院后30分鐘內(nèi)向衛(wèi)生健康局書(shū)面或短信報(bào)告?zhèn)T姓名、性別、年齡、目前生命體征、初步診斷和處置情況,來(lái)不及書(shū)面或短信報(bào)告的緊急情況,可先電話報(bào)告,電話報(bào)告后15分鐘內(nèi)再書(shū)面或短信報(bào)告。衛(wèi)生健康局及時(shí)將信息報(bào)告衛(wèi)生健康局。

2)特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。

發(fā)生特別重大、重大、較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件后,接收傷病員的醫(yī)療單位要力爭(zhēng)接收傷員入院后10分鐘內(nèi)向衛(wèi)生健康局電話報(bào)告、20分鐘內(nèi)書(shū)面或短信報(bào)告,堅(jiān)持邊處置邊補(bǔ)充報(bào)告制度,并每日向衛(wèi)生健康局報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展情況,重要情況隨時(shí)報(bào)告。衛(wèi)生健康局要及時(shí)將信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通知醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍和專家組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援人員立即反饋信息到領(lǐng)導(dǎo)小組,以便領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要繼續(xù)調(diào)動(dòng)其他醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。檢診分流人員要將傷病員數(shù)、傷病員姓名、性別、分流去向報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。衛(wèi)生健康局及時(shí)向委、政府、衛(wèi)生健康報(bào)告有關(guān)情況。報(bào)告方式包括:口頭報(bào)告、電話報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、書(shū)面報(bào)告。

3.1.2 響應(yīng)啟動(dòng)

按照突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別,突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)等級(jí)。

1)級(jí)響應(yīng)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后,省衛(wèi)生健康委在國(guó)家衛(wèi)生健康委的指揮下,結(jié)合我省的實(shí)際情況,組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援。事發(fā)地人民政府要全力組織做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速組織專家及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)急救及后續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2)級(jí)響應(yīng)。

省衛(wèi)生健康委啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)后,市衛(wèi)生健康局在省有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織專家對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估;迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),組織開(kāi)展醫(yī)療救治,并分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì),提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生健康委報(bào)告有關(guān)處理情況。

3)級(jí)響應(yīng)。

市衛(wèi)生健康局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織專家對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估;迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并及時(shí)向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生健康委報(bào)告有關(guān)處理情況。

4)級(jí)響應(yīng)。

縣衛(wèi)生健康局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織專家對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估;迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作,并及時(shí)向縣人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市衛(wèi)生健康局報(bào)告有關(guān)處理情況。

3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)處置

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí),設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,各有關(guān)單位按照職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.1.4 處置措施

1)現(xiàn)場(chǎng)搶救。

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要按照“先救命后治傷,先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作,根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類,分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示輕傷、重傷、危重傷病員和死亡人員(分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶,扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位),便于后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救的過(guò)程中,切實(shí)做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作,防止交叉感染和污染。

2)轉(zhuǎn)送傷員。

A.當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí),要盡快科學(xué)轉(zhuǎn)運(yùn)、合理分流傷病員,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

B.轉(zhuǎn)送傷病員車輛的隨行醫(yī)務(wù)人員要及時(shí)通知醫(yī)院做好接收傷病員的準(zhǔn)備,做好無(wú)縫銜接。

C.衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)需要迅速組織專家組參與重傷員的救治工作。

D.公安部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)傷病員身份信息并通報(bào)衛(wèi)生健康部門(mén)和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),同步做好救治現(xiàn)場(chǎng)正常診療秩序的維護(hù)工作。

3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到救援指令后,要迅速做好以下工作:一是成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專班;二是立即開(kāi)設(shè)綠色通道,做好接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)的傷病員的準(zhǔn)備。

4)采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作。

突發(fā)事件發(fā)生后,采供血機(jī)構(gòu)要根據(jù)事件嚴(yán)重程度做好臨床傷病員急救的血液供應(yīng)準(zhǔn)備工作,保證滿足臨床用血所需。

5)疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督。

突發(fā)事件發(fā)生后,縣衛(wèi)生健康局要根據(jù)情況,及時(shí)組織疾控中心衛(wèi)監(jiān)開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,采取有效的預(yù)防控制措施,防止發(fā)生次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

3.1.5 社會(huì)動(dòng)員

事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,在確保安全的前提下,參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救;鄰近的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要組織和動(dòng)員社會(huì)力量,對(duì)事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供幫助。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

3.1.6 區(qū)域交流

衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)與省、市、縣內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的交流合作,建立區(qū)域合作機(jī)制,積極開(kāi)展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。

3.1.7 應(yīng)急終止

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到有效救治,由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng),并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)。

3.2 信息發(fā)布

各級(jí)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。

3.3 工作評(píng)估

衛(wèi)生健康局在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止后,要組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、轉(zhuǎn)送、指揮協(xié)調(diào)情況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)等。評(píng)估內(nèi)容要形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告,通過(guò)總結(jié)和科學(xué)評(píng)估提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作的改進(jìn)意見(jiàn)和建議??偨Y(jié)報(bào)告要上報(bào)縣委、縣人民政府和衛(wèi)生健康

4 應(yīng)急保障

4.1 隊(duì)伍保障

衛(wèi)生健康行政部門(mén)要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急救治能力。在發(fā)生不同類型突發(fā)事件時(shí),迅速組織奔赴事件發(fā)生地,有效開(kāi)展救治工作,形成醫(yī)療與防控同步協(xié)調(diào)運(yùn)行的救治體系,全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救治能力。

4.2 資金保障

財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治費(fèi)用等提供相應(yīng)的資金支持。

各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參保的傷亡人員做好保險(xiǎn)理賠工作。

4.3 物資保障

衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議,縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資生產(chǎn)保供,發(fā)展改革局協(xié)助衛(wèi)生健康系統(tǒng)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備,市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依職能對(duì)藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.4 機(jī)構(gòu)保障

有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。建立和完善和各級(jí)人民政府120急救調(diào)度中心建設(shè)。積極推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力建設(shè)。按“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立或完善化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立中毒、核輻射應(yīng)急救治專業(yè)科室。

4.5 交通運(yùn)輸保障

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛、交通工具。公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)等有關(guān)單位,要保證傷員、醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

4.6 信息通信保障

衛(wèi)生健康局在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù),與省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合,建立健全統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門(mén)之間,以及衛(wèi)生健康行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)急救電話要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的所有人員要保證通訊暢通。

5 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2 宣教培訓(xùn)

各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的宣傳教育工作,不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體,加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6 附則

6.1 名詞術(shù)語(yǔ)

1)本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

2)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)是指各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),主要包括120急救調(diào)度中心、綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院、疾病控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)等。

6.2 本預(yù)案由人民政府組織修訂、衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

6.3 各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年郁南縣人民政府辦公室印發(fā)的《印發(fā)郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知》(郁府辦〔2013〕60號(hào))自即日起廢止。

7 附件

醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.1 特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件(Ⅰ級(jí))

1)一次事件傷亡100人以上,且危重人員多;或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

2)跨省(區(qū))、有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

3)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)或省人民政府確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。

7.2 重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件(Ⅱ級(jí))

1)一次事件傷亡50人以上、100人以下,其中死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)事件。

2)跨地級(jí)以上市、有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

3)省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。

7.3 較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件(Ⅲ級(jí))

1)一次事件傷亡30人以上、50人以下,其中死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)事件。

2)地級(jí)以上市、省直管縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。

7.4 一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件(Ⅳ級(jí))

1)一次事件傷亡10人以上、30人以下,其中死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)事件。

2)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件



公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)


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